Manutenzione strade: monitoraggio, controllo, linee guida e nuove regole dal Campidoglio

18 aprile 2016 - Mentre attendiamo speranzosi che vengano eseguiti gli impegni promessi del rifacimento del manto stradale di viale Sacco e Vanzetti e di viale Franceschini, l’amministrazione capitolina ha annunciato nuove regole e linee guida per la manutenzione stradale. Ormai quasi tutte le strade della città hanno bisogno di un rifacimento del manto asfaltato e gli automobilisti ne stanno pagando il prezzo attraverso rotture meccaniche e usura/spaccatura dei pneumatici. Strade e marciapiedi costituiscono un pericolo continuo per automobilisti e pedoni e la situazione di strade provinciali e regionali non è da meno e anziché provvedere alla manutenzione si continuano ad abbassare i limiti di velocità dove l’asfalto risulta maggiormente degradato. Se vi è capitato di percorrere la via Pontina nell’ultimo periodo ve ne sarete certamente resi conto. Tornando alla Capitale, circa due settimane fa il Commissario Straordinario di Roma Capitale, Francesco Paolo Tronca, ha incontrato il Personale impiegato nella manutenzione stradale del Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana (SIMU) nella sede di Via Petroselli. La visita è stata l’occasione per fare il punto sui cantieri in corso, sulle attività di monitoraggio e controllo svolte dal Gruppo Controllo Qualità e per illustrare le linee guida della Relazione sullo stato di Manutenzione Stradale redatta dal SIMU e del nuovo Regolamento Scavi.

Annualmente sul territorio di Roma Capitale, per le esigenze delle società dei pubblici servizi, vengono eseguiti oltre 20.000 scavi. Di questi circa la metà sono dichiarati urgenti e non programmati. Alla luce dei risultati delle verifiche effettuate dal Gruppo Controllo Qualità, in collaborazione con l’Università di Roma La Sapienza, si è evidenziato come tali lavori, se non correttamente eseguiti, costituiscono un forte elemento di decadimento dell’infrastruttura viaria.
A tale scopo, l’Amministrazione Straordinaria ha approvato nei giorni scorsi il nuovo Regolamento Scavi stradali per la posa di canalizzazioni, opere e manufatti destinati alla forniture di servizi a rete, su suolo e sottosuolo capitolino.

Nel provvedimento sono stabiliti i criteri e le procedure che le Società di pubblici servizi (forniture idriche, telefoniche, elettriche - compresi gli impianti di illuminazione pubblica e semafori - di teleriscaldamento e distribuzione del gas) dovranno rispettare, secondo una programmazione annuale e triennale da presentare al Dipartimento sviluppo infrastrutture e manutenzione urbana. Questo per consentire una coerente gestione del territorio, evitando sovrapposizione degli interventi e vietando lavori non programmati. Un successivo provvedimento di Giunta approverà lo schema di convenzione che sarà necessario per l’autorizzazione, con gli obblighi verso l’Amministrazione capitolina e le penalità previste per il rispetto del territorio.
Nel regolamento sono previsti l’obbligo di un deposito cauzionale prima dei lavori per eventuali danni, la possibilità di una sola proroga del termine dei lavori, il divieto di intervenire su strade di nuova costruzione o sottoposte a manutenzione (per il primo anno e fino a 5 anni), il posizionamento dei servizi a rete preferibilmente su marciapiedi e non al centro della strada, la limitazione dei lavori definiti “urgenti” ai soli casi in cui sia in pericolo l’incolumità pubblica, la garanzia di ripristino delle condizioni ottimali della strada, i controlli puntuali sull’esecuzione dei lavori e la sospensione di nuove autorizzazioni, in caso di reiterate violazioni degli accordi.

Nuove modalità di manutenzione ordinaria La manutenzione ordinaria della grande viabilità è storicamente svolta da un unico operatore, per ciascun lotto, incaricato della sorveglianza, del pronto intervento e della manutenzione ordinaria. Tale impostazione non ha dato risultati positivi e nel corso dell’anno 2015 è stato impostata la nuova gara triennale in corso di pubblicazione distinguendo le differenti tipologie di servizi. L’appalto di sorveglianza avrà la duplice finalità di segnalare al manutentore, secondo una scala di gravità prestabilita, le anomalie su cui intervenire, dall’altro di redigere il programma di manutenzione straordinaria della viabilità legato alle reali condizioni di vita residua della singola infrastruttura viaria.
E’ inoltre in corso di definizione un meccanismo di comunicazione con i Municipi per un maggior coordinamento in fase di segnalazione e di attivazione degli interventi, specie per quelli di particolare complessità.

"Buche" e manutenzione straordinaria Pur intervenendo attraverso la manutenzione ordinaria per eliminare situazioni di pericolo emergente, si rileva che nella maggior parte dei casi la cosiddetta “buca” si configura come un dissesto profondo dovuto a insufficiente portanza del piano di fondazione, la cui soluzione implica interventi straordinari in grado di restituire alla sovrastruttura idonee caratteristiche statiche, peraltro su strade che hanno raggiunto a volte la fine della propria vita utile.
Nel bilancio 2016 è stato previsto uno stanziamento per la manutenzione ordinaria della grande viabilità pari a circa € 25.000.000,00 totali ed uno stanziamento per la manutenzione straordinaria interamente legato ai fondi del piano degli interventi per il Giubileo.

Gli sforzi fatti negli ultimi mesi e il graduale riavvio degli appalti, nonostante la cronica inadeguatezza delle risorse disponibili su base pluriennale, vogliono rappresentare un deciso segnale di discontinuità che non può, tuttavia, non essere accompagnato dall’elaborazione di un piano organico e indispensabile di manutenzione straordinaria del patrimonio viario, che peraltro diventa più costoso di anno in anno. Una stima sommaria indica, infatti, in non meno di 50 milioni di euro annui per un arco temporale di cinque anni, l’investimento minimo necessario per ripristinare quello che deve tornare ad essere uno degli asset patrimoniali di Roma Capitale.

Antonio Barcella
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